當前，鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)的(de)發展(zhan)趨勢是(shi)產(chan)能(neng)過剩壓(ya)力將(jiang)長期(qi)存在，因(yin)此，國家對鋼(gang)(gang)鐵(tie)行業(ye)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)趨勢是(shi)：產(chan)能(neng)減量置(zhi)換(huan)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)預(yu)計將(jiang)持續(xu)使(shi)用(yong)，促進(jin)(jin)兼并(bing)重(zhong)組將(jiang)成(cheng)(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)取向和長效機制的(de)重(zhong)要(yao)部分(fen)(fen)，促進(jin)(jin)企(qi)業(ye)正常分(fen)(fen)化的(de)相關政(zheng)(zheng)策(ce)預(yu)計將(jiang)逐步推出，環(huan)保政(zheng)(zheng)策(ce)將(jiang)成(cheng)(cheng)為(wei)影響鋼(gang)(gang)鐵(tie)企(qi)業(ye)運營(ying)的(de)重(zhong)要(yao)因(yin)素，加強(qiang)技術改造、研發仍會是(shi)一個方向。”在中(zhong)國鋼(gang)(gang)鐵(tie)產(chan)業(ye)鏈綠色發展(zhan)國際峰會上，國務院發展(zhan)研究中(zhong)心產(chan)業(ye)經濟研究部主任許(xu)召(zhao)元(yuan)強(qiang)調道。

科學政策引領綠色環保

中國(guo)鋼(gang)鐵工業協(xie)會(hui)發展與科技(ji)環保部專家(jia)張(zhang)臨峰在(zai)會(hui)議報告(gao)中指出(chu)，當(dang)前，我國(guo)鋼(gang)鐵綠(lv)色發展過程(cheng)(cheng)中仍存在(zai)以下主(zhu)要問題與難點(dian)：部分(fen)企(qi)業環保管(guan)理重視程(cheng)(cheng)度(du)不(bu)足，環境管(guan)理粗放(fang)，水平參差不(bu)齊、重視程(cheng)(cheng)度(du)不(bu)夠，不(bu)能(neng)認真履行污染治理主(zhu)體責任;存在(zai)污染防治設施(shi)不(bu)正常運行、煙氣直排(pai)等超標(biao)排(pai)放(fang)行為(wei);相當(dang)多企(qi)業管(guan)理相對粗放(fang)，固廢(fei)產(chan)生、流轉、回用沒有部門統(tong)一協(xie)調，由(you)下屬(shu)多個輔(fu)業單(dan)位(wei)分(fen)別自行處(chu)(chu)置(zhi)或外委處(chu)(chu)置(zhi)，固廢(fei)利用業務(wu)經營分(fen)散，脫硫副產(chan)物(wu)、鋼(gang)渣等固廢(fei)堆積或回填。

大多數(shu)企業(ye)的(de)(de)情況是治(zhi)理(li)設施(shi)都上了，該封閉的(de)(de)都封閉了，該上除塵的(de)(de)都上了，但管(guan)理(li)還有不足，并沒(mei)有真正發揮治(zhi)理(li)效果(guo)。隨著國家從專業(ye)環保(bao)管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)配置、環保(bao)設施(shi)運行人(ren)員(yuan)素質等方面對鋼鐵行業(ye)要求愈來愈嚴格，超低排放改造技術難(nan)度越(yue)來越(yue)大。以燒(shao)結為(wei)例，執行過程中穩定達標有難(nan)度。可靠、適用、經濟(ji)考慮(lv)，現有技術支撐難(nan)度大、經濟(ji)代價高。

在(zai)談到鋼鐵產(chan)業結構調整(zheng)(zheng)和工藝(yi)結構優化(hua)，解決區域環境容量問(wen)題時，張臨峰(feng)指出，必須堅持以(yi)結構調整(zheng)(zheng)、轉型(xing)升級(ji)為主線，嚴禁新增產(chan)能，提高(gao)重(zhong)點區域過剩產(chan)能淘汰標準，從而提高(gao)鋼鐵行業節能環保水平。

嚴(yan)禁新增產(chan)(chan)能的(de)具(ju)體(ti)措施是(shi)：不得以任(ren)何名義(yi)、任(ren)何方(fang)式備案新增產(chan)(chan)能的(de)鋼(gang)鐵項目(mu);建設煉鐵煉鋼(gang)項目(mu)須進行產(chan)(chan)能置換、減量(liang)置換，河北(bei)等環境敏(min)感(gan)區域置換比例不低于1:1.25。

加(jia)大鋼(gang)鐵落后(hou)(hou)產能淘(tao)汰(tai)力度的(de)具體(ti)措(cuo)施(shi)是：堅(jian)決貫徹《關于全(quan)面加(jia)強(qiang)生態環(huan)境(jing)保護 堅(jian)決打(da)好污染(ran)防治攻堅(jian)戰的(de)意見(jian)》，鼓(gu)勵各地制定范(fan)(fan)圍更(geng)廣(guang)、標準(zhun)更(geng)嚴的(de)落后(hou)(hou)產能淘(tao)汰(tai)政策;通過綠色指標界(jie)定落后(hou)(hou)產能標準(zhun)，淘(tao)汰(tai)能耗高、污染(ran)強(qiang)度大的(de)產能，使行(xing)業整體(ti)設(she)備能效(xiao)水(shui)平(ping)提高，煤炭消耗和電力消耗水(shui)平(ping)降低;針對(dui)存在很(hen)多獨立(li)熱軋(ya)加(jia)工企業的(de)現(xian)狀(zhuang)，要規范(fan)(fan)研究煤氣發生爐污染(ran)排放問(wen)(wen)題和能源利用(yong)效(xiao)率(lv)問(wen)(wen)題。

推(tui)動兼(jian)并重組，促進(jin)節能減排的(de)具(ju)體做法是：堅(jian)持通過推(tui)進(jin)兼(jian)并重組，提高產(chan)業集(ji)中(zhong)度，這樣(yang)有利(li)于推(tui)動能源梯(ti)級利(li)用(yong)、系統優化(hua)、污染物綜(zong)合治理等節能減排技術與手段的(de)應用(yong)，也有利(li)于企業內部的(de)錯峰(feng)生(sheng)產(chan)安排。