第一(yi)章　總　　則

　　第(di)一條　為了促進(jin)循環經濟發(fa)(fa)展(zhan)，提高資源利(li)用效率，保(bao)護和改善環境，實現可持續發(fa)(fa)展(zhan)，制定本法。

　　第二條　本法所稱循環經(jing)濟(ji)，是(shi)指在生產、流通和消費等(deng)過程中(zhong)進(jin)行的減量(liang)化、再(zai)利用、資源化活動的總稱。

　　本法所稱減量化，是指在生產(chan)(chan)、流通和(he)消(xiao)費等(deng)過程(cheng)中減少資(zi)源消(xiao)耗(hao)和(he)廢物產(chan)(chan)生。

　　本法所稱再(zai)利用(yong)，是指將廢物直接作(zuo)為(wei)(wei)產品或(huo)(huo)者(zhe)經修復、翻新、再(zai)制造后繼(ji)續作(zuo)為(wei)(wei)產品使用(yong)，或(huo)(huo)者(zhe)將廢物的全部或(huo)(huo)者(zhe)部分作(zuo)為(wei)(wei)其他產品的部件予以使用(yong)。

　　本法所稱(cheng)資源化(hua)，是指將廢物直接作為原料進行(xing)利用或者對廢物進行(xing)再(zai)生(sheng)利用。

　　第三條　發展(zhan)(zhan)循(xun)環經濟(ji)是國家經濟(ji)社會發展(zhan)(zhan)的(de)一項重大(da)戰略(lve)，應當遵循(xun)統籌規劃、合理布局，因(yin)地制宜、注重實效，政府推動、市(shi)場引(yin)導，企業實施、公眾參與(yu)的(de)方(fang)針。

　　第(di)四條(tiao)　發展循環經(jing)濟應當在技術(shu)可(ke)行、經(jing)濟合理和有利于節約資源、保護環境的前提下，按照減量化優先的原則實施(shi)。

　　在廢物再利用和資源化過程中(zhong)，應(ying)當保障(zhang)生(sheng)產(chan)安全，保證產(chan)品質(zhi)量符合國家規定的標準，并防止產(chan)生(sheng)再次(ci)污染。

　　第(di)五條　國務院(yuan)循環經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展綜合管(guan)(guan)理(li)部門負責(ze)組織協調、監督管(guan)(guan)理(li)全國循環經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展工作；國務院(yuan)生(sheng)態環境等有(you)關主管(guan)(guan)部門按(an)照各自的職責(ze)負責(ze)有(you)關循環經(jing)濟(ji)(ji)的監督管(guan)(guan)理(li)工作。

　　縣級(ji)(ji)以(yi)上地(di)方人民政府(fu)(fu)循環(huan)(huan)經濟(ji)發(fa)展綜合管(guan)(guan)理部門負(fu)責組織協調(diao)、監督管(guan)(guan)理本行政區域的循環(huan)(huan)經濟(ji)發(fa)展工(gong)作(zuo)；縣級(ji)(ji)以(yi)上地(di)方人民政府(fu)(fu)生態(tai)環(huan)(huan)境(jing)等有關(guan)主管(guan)(guan)部門按照各自的職責負(fu)責有關(guan)循環(huan)(huan)經濟(ji)的監督管(guan)(guan)理工(gong)作(zuo)。

　　第六條　國家(jia)制定產(chan)業政策，應(ying)當符(fu)合發展循環(huan)經濟的(de)要求。

　　縣(xian)級以上人民政(zheng)府編制(zhi)(zhi)國民經濟和(he)社會發展(zhan)規劃(hua)(hua)及年(nian)度計劃(hua)(hua)，縣(xian)級以上人民政(zheng)府有關(guan)部門編制(zhi)(zhi)環境(jing)保(bao)護、科(ke)學(xue)技術(shu)等(deng)規劃(hua)(hua)，應當包括發展(zhan)循(xun)環經濟的內容。

　　第七條(tiao)　國(guo)家鼓勵(li)和(he)(he)支持(chi)開(kai)展循環(huan)經濟科(ke)學(xue)技術的(de)研究、開(kai)發和(he)(he)推廣，鼓勵(li)開(kai)展循環(huan)經濟宣傳(chuan)、教育(yu)、科(ke)學(xue)知識普及和(he)(he)國(guo)際(ji)合作。

　　第八(ba)條(tiao)　縣級以上人民政(zheng)府(fu)應當建立(li)發展循(xun)(xun)環經濟的目標(biao)責任制，采取規劃、財政(zheng)、投資(zi)、政(zheng)府(fu)采購等(deng)措施，促進(jin)循(xun)(xun)環經濟發展。

　　第九條(tiao)　企(qi)業(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)應(ying)當建立健全管理制度，采取措施，降低(di)資(zi)源(yuan)(yuan)消耗，減(jian)少廢(fei)物(wu)(wu)的(de)產(chan)生量和排(pai)放量，提高(gao)廢(fei)物(wu)(wu)的(de)再(zai)利用和資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)水平。

　　第十條　公民(min)應(ying)當增強節約(yue)(yue)資源(yuan)和保(bao)護環(huan)境意識，合理消費，節約(yue)(yue)資源(yuan)。

　　國家鼓勵和引導公民使用節能(neng)、節水、節材和有利于保護(hu)環境的(de)產(chan)品及再生產(chan)品，減少廢物的(de)產(chan)生量和排放量。

　　公(gong)民有權(quan)舉報浪費(fei)資源、破壞環境(jing)的(de)行為，有權(quan)了解政府發展循環經濟的(de)信息并提出意見和建議。

　　第十一條　國家鼓(gu)勵和支持行業協(xie)(xie)會(hui)(hui)在循環經(jing)濟發展中發揮技術指導和服務(wu)作用。縣級以(yi)上人民政府可(ke)以(yi)委托有條件的行業協(xie)(xie)會(hui)(hui)等社會(hui)(hui)組織開展促進(jin)循環經(jing)濟發展的公(gong)共(gong)服務(wu)。

　　國家鼓勵和(he)支持(chi)中介機構、學會(hui)和(he)其他社會(hui)組(zu)織(zhi)開展循(xun)環(huan)經(jing)濟宣傳、技術推廣和(he)咨詢服務(wu)，促(cu)進循(xun)環(huan)經(jing)濟發展。

第二章　基本管理制度

　　第十二條　國(guo)(guo)務院循(xun)(xun)環(huan)經濟發(fa)(fa)展(zhan)綜合(he)管理部(bu)(bu)門會同(tong)國(guo)(guo)務院生態(tai)環(huan)境(jing)等有(you)關主(zhu)管部(bu)(bu)門編制(zhi)全(quan)國(guo)(guo)循(xun)(xun)環(huan)經濟發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，報國(guo)(guo)務院批準后公布(bu)施(shi)行。設區(qu)(qu)的市級(ji)以上(shang)地方人民政(zheng)府(fu)循(xun)(xun)環(huan)經濟發(fa)(fa)展(zhan)綜合(he)管理部(bu)(bu)門會同(tong)本(ben)(ben)級(ji)人民政(zheng)府(fu)生態(tai)環(huan)境(jing)等有(you)關主(zhu)管部(bu)(bu)門編制(zhi)本(ben)(ben)行政(zheng)區(qu)(qu)域(yu)循(xun)(xun)環(huan)經濟發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃(hua)，報本(ben)(ben)級(ji)人民政(zheng)府(fu)批準后公布(bu)施(shi)行。

　　循環經濟發展規(gui)(gui)劃(hua)應當包括規(gui)(gui)劃(hua)目標、適用范圍、主要內容、重點(dian)任(ren)務和保障措(cuo)施等，并規(gui)(gui)定資源產出(chu)率、廢物再(zai)利(li)用和資源化(hua)率等指標。

　　第十三條　縣級(ji)以上地(di)方(fang)人民政府(fu)應當依(yi)據(ju)上級(ji)人民政府(fu)下達的(de)本行政區域主要污(wu)染物排放、建設用地(di)和用水總量控制指標(biao)，規劃和調整本行政區域的(de)產業結(jie)構，促進循環經(jing)濟發(fa)展。

　　新建(jian)、改建(jian)、擴建(jian)建(jian)設項目，必須符合(he)本行政(zheng)區域主要污染物(wu)排放(fang)、建(jian)設用地和用水總量控制指標的要求。

　　第十四(si)條　國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)循環經濟(ji)發展綜合管(guan)理部(bu)(bu)門會同國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)(yuan)統計(ji)、生態環境等有關主管(guan)部(bu)(bu)門建(jian)立和(he)完善(shan)循環經濟(ji)評價指(zhi)標(biao)體系。

　　上級人(ren)(ren)民政(zheng)府根據前款規定的循環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)主要評(ping)(ping)價(jia)指標，對下(xia)級人(ren)(ren)民政(zheng)府發展循環(huan)經(jing)(jing)濟(ji)的狀(zhuang)況(kuang)定期進行(xing)考核(he)，并將主要評(ping)(ping)價(jia)指標完(wan)成情況(kuang)作為對地方人(ren)(ren)民政(zheng)府及其負(fu)責人(ren)(ren)考核(he)評(ping)(ping)價(jia)的內容。

　　第十(shi)五條　生(sheng)產(chan)(chan)(chan)列(lie)入(ru)強制回收名(ming)錄的產(chan)(chan)(chan)品(pin)或者包(bao)裝物(wu)的企業(ye)，必須對廢棄的產(chan)(chan)(chan)品(pin)或者包(bao)裝物(wu)負責回收；對其中可(ke)以(yi)利用(yong)的，由各(ge)該生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企業(ye)負責利用(yong)；對因不具(ju)備技術經濟條件而不適合利用(yong)的，由各(ge)該生(sheng)產(chan)(chan)(chan)企業(ye)負責無(wu)害(hai)化處置(zhi)。

　　對前款規(gui)(gui)定的廢(fei)棄產品或(huo)(huo)者包(bao)裝物，生產者委托(tuo)銷售者或(huo)(huo)者其(qi)他組織進(jin)(jin)行回收(shou)的，或(huo)(huo)者委托(tuo)廢(fei)物利(li)用(yong)或(huo)(huo)者處置(zhi)企業進(jin)(jin)行利(li)用(yong)或(huo)(huo)者處置(zhi)的，受托(tuo)方應(ying)當依照有關法律、行政(zheng)法規(gui)(gui)的規(gui)(gui)定和合同的約定負責(ze)回收(shou)或(huo)(huo)者利(li)用(yong)、處置(zhi)。

　　對列入(ru)強制(zhi)回(hui)收(shou)名錄的(de)產(chan)品和包裝物，消費(fei)者(zhe)(zhe)(zhe)應(ying)當將廢(fei)棄的(de)產(chan)品或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)包裝物交給生產(chan)者(zhe)(zhe)(zhe)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)其委(wei)托回(hui)收(shou)的(de)銷售(shou)者(zhe)(zhe)(zhe)或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)其他組(zu)織(zhi)。

　　強制回收的(de)產品和(he)包裝物的(de)名(ming)錄及(ji)管理辦法，由國務(wu)院循(xun)環經濟(ji)發展(zhan)綜(zong)合(he)管理部門規定。

　　第十六條　國(guo)家(jia)對(dui)鋼鐵、有(you)色金屬、煤炭、電力(li)、石油加工、化工、建材、建筑(zhu)、造(zao)紙(zhi)、印染等行業(ye)年綜合能源消(xiao)費量(liang)、用水(shui)量(liang)超過國(guo)家(jia)規定(ding)總量(liang)的重點企業(ye)，實行能耗、水(shui)耗的重點監督管(guan)理(li)制度。

　　重點能(neng)源消(xiao)費單位(wei)的(de)節(jie)能(neng)監督管理，依照《中華人(ren)民共和國節(jie)約能(neng)源法》的(de)規定(ding)執行。

　　重(zhong)點用水單位的監督管理辦(ban)法，由國(guo)(guo)務院循環經濟發展(zhan)綜合管理部門會同國(guo)(guo)務院有關部門規定(ding)。

　　第十七條　國家(jia)建立健全循環經濟統計制度，加強資源消耗、綜合利用和廢物(wu)產生(sheng)的統計管理，并將主要統計指標定期向社會公布。

　　國務院標準化主管部(bu)門(men)會同國務院循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)發展綜合管理和生態(tai)環(huan)(huan)境等有(you)關主管部(bu)門(men)建立健全循(xun)環(huan)(huan)經濟(ji)標準體系，制定(ding)和完善節能、節水、節材和廢物再利用、資源化等標準。

　　國家建(jian)立健(jian)全能(neng)源效(xiao)率(lv)標(biao)識等產(chan)品資源消耗標(biao)識制度。

第三章　減 量(liang) 化

　　第十八條　國務院循(xun)環經濟(ji)發展綜(zong)合管(guan)理(li)部門會同國務院生態環境(jing)等有關主管(guan)部門，定期發布鼓勵、限制和淘汰的(de)技術、工藝(yi)、設備、材料(liao)和產(chan)品名錄。

　　禁止生產(chan)、進口、銷售列(lie)入淘(tao)汰名錄(lu)的設(she)備、材料和(he)產(chan)品，禁止使用列(lie)入淘(tao)汰名錄(lu)的技術、工藝、設(she)備和(he)材料。

　　第十(shi)九條　從事(shi)工藝、設備(bei)、產(chan)品及包裝物設計，應當(dang)按(an)照減少資源消耗和(he)廢物產(chan)生(sheng)的要求(qiu)，優先選擇采用易回收(shou)、易拆解(jie)、易降解(jie)、無(wu)毒無(wu)害(hai)或者低毒低害(hai)的材料和(he)設計方案(an)，并應當(dang)符合有(you)關國家標準的強(qiang)制性要求(qiu)。

　　對在拆解(jie)和處(chu)置(zhi)過程(cheng)中可能造成環(huan)境污染(ran)的電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子等(deng)產品(pin)，不得設(she)計使(shi)用國(guo)家禁(jin)止使(shi)用的有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質。禁(jin)止在電(dian)(dian)器電(dian)(dian)子等(deng)產品(pin)中使(shi)用的有(you)毒(du)有(you)害(hai)物(wu)質名錄，由國(guo)務院(yuan)循環(huan)經濟發展(zhan)綜合管理部(bu)門(men)會(hui)同國(guo)務院(yuan)生態環(huan)境等(deng)有(you)關主(zhu)管部(bu)門(men)制定。

　　設計(ji)產品(pin)包裝(zhuang)物應當執行(xing)產品(pin)包裝(zhuang)標準(zhun)，防止(zhi)過(guo)度包裝(zhuang)造(zao)成(cheng)資源浪費和環境污染。

　　第二十條(tiao)　工業企業應當采用先進或者適用的節(jie)水技術、工藝(yi)和設備，制定并實施(shi)節(jie)水計劃，加強節(jie)水管理，對生產(chan)用水進行(xing)全(quan)過程(cheng)控制。

　　工業企業應當加強用水(shui)計量(liang)管理，配(pei)備和使(shi)用合格的用水(shui)計量(liang)器具(ju)，建立水(shui)耗統(tong)計和用水(shui)狀況分析(xi)制度。

　　新建、改建、擴建建設項目，應當配套建設節(jie)水設施(shi)。節(jie)水設施(shi)應當與主體工程同(tong)時設計、同(tong)時施(shi)工、同(tong)時投產使(shi)用(yong)。

　　國家鼓勵和支持(chi)沿海地區進行海水(shui)(shui)淡化和海水(shui)(shui)直(zhi)接利用，節約(yue)淡水(shui)(shui)資源。

　　第(di)二十一條　國家鼓(gu)勵和支持企業使用高(gao)效節油產品。

　　電(dian)力(li)、石油(you)加工、化工、鋼鐵、有色(se)金屬和(he)建材(cai)等企(qi)業，必須在國(guo)家規定的范(fan)圍和(he)期限內(nei)，以潔凈(jing)煤、石油(you)焦(jiao)、天然氣(qi)等清潔能源替代燃(ran)(ran)料油(you)，停止使用不符合國(guo)家規定的燃(ran)(ran)油(you)發(fa)電(dian)機組和(he)燃(ran)(ran)油(you)鍋爐。

　　內燃(ran)機(ji)和機(ji)動車制造(zao)企(qi)業應當按(an)照國家規定的內燃(ran)機(ji)和機(ji)動車燃(ran)油(you)經(jing)濟性(xing)標準，采用節油(you)技術，減少石油(you)產品(pin)消耗量。

　　第二十二條(tiao)　開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產資源(yuan)，應當(dang)統(tong)籌規劃，制定合(he)理(li)的(de)(de)開(kai)(kai)發利(li)用(yong)(yong)方(fang)案，采(cai)(cai)(cai)用(yong)(yong)合(he)理(li)的(de)(de)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)順序、方(fang)法和選(xuan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)工藝(yi)。采(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)許(xu)可證頒發機(ji)關應當(dang)對申(shen)請(qing)人提交的(de)(de)開(kai)(kai)發利(li)用(yong)(yong)方(fang)案中的(de)(de)開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)回(hui)采(cai)(cai)(cai)率、采(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)貧(pin)化率、選(xuan)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)回(hui)收率、礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)山(shan)水(shui)循環利(li)用(yong)(yong)率和土地復墾率等(deng)指標依(yi)法進行審(shen)查；審(shen)查不合(he)格的(de)(de)，不予(yu)頒發采(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)許(xu)可證。采(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)許(xu)可證頒發機(ji)關應當(dang)依(yi)法加強對開(kai)(kai)采(cai)(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)(kuang)產資源(yuan)的(de)(de)監督管(guan)理(li)。

　　礦(kuang)山企業在(zai)開采(cai)主(zhu)要礦(kuang)種的同(tong)時，應(ying)(ying)當(dang)對具有(you)工(gong)業價(jia)值的共生和(he)伴生礦(kuang)實(shi)行綜(zong)合開采(cai)、合理利用(yong)(yong)；對必須同(tong)時采(cai)出而暫(zan)時不(bu)能利用(yong)(yong)的礦(kuang)產以及含(han)有(you)有(you)用(yong)(yong)組分的尾礦(kuang)，應(ying)(ying)當(dang)采(cai)取保護(hu)措施，防止(zhi)資源損失和(he)生態(tai)破(po)壞。

　　第(di)二十三條　建(jian)筑設計、建(jian)設、施(shi)工(gong)等單位應當(dang)按照(zhao)國家有(you)關規(gui)定和標準，對其設計、建(jian)設、施(shi)工(gong)的建(jian)筑物及(ji)構(gou)筑物采用節(jie)能(neng)、節(jie)水、節(jie)地(di)、節(jie)材的技術(shu)工(gong)藝(yi)和小型、輕型、再(zai)生產(chan)品。有(you)條件的地(di)區，應當(dang)充分(fen)利用太陽能(neng)、地(di)熱能(neng)、風能(neng)等可再(zai)生能(neng)源。

　　國(guo)家鼓勵利用(yong)無(wu)毒無(wu)害的(de)固體廢物(wu)生產建筑(zhu)材料，鼓勵使用(yong)散裝水泥，推廣使用(yong)預拌混凝土和預拌砂(sha)漿。

　　禁止損毀耕地燒磚。在國務院或者省、自治區(qu)(qu)、直轄市人民政府(fu)規定的(de)期限和(he)區(qu)(qu)域內，禁止生產、銷(xiao)售和(he)使用粘土磚。

　　第二十四條　縣級以上人(ren)民(min)政府及其農(nong)業(ye)等主管部門應當(dang)推進土地集(ji)約(yue)利用(yong)，鼓勵和支持農(nong)業(ye)生(sheng)產者采用(yong)節水、節肥、節藥的先進種植、養殖和灌溉(gai)技術，推動農(nong)業(ye)機(ji)械節能(neng)，優先發展生(sheng)態農(nong)業(ye)。

　　在缺水地區，應(ying)當調整種(zhong)植結(jie)構，優先發展節水型農業(ye)，推進(jin)雨水集蓄利用，建設和管護節水灌(guan)溉設施，提高用水效率，減少水的蒸發和漏失。

　　第(di)二十五(wu)條　國(guo)家(jia)機(ji)(ji)(ji)關及使(shi)用(yong)(yong)財政性資金(jin)的(de)其他(ta)組織應當厲行節約(yue)、杜絕(jue)浪費，帶頭使(shi)用(yong)(yong)節能(neng)(neng)、節水、節地、節材和(he)有(you)(you)利于保護環境的(de)產(chan)品(pin)、設備和(he)設施，節約(yue)使(shi)用(yong)(yong)辦公用(yong)(yong)品(pin)。國(guo)務(wu)院和(he)縣級以(yi)上地方人(ren)(ren)民(min)政府管(guan)理(li)機(ji)(ji)(ji)關事務(wu)工作的(de)機(ji)(ji)(ji)構(gou)會(hui)同本(ben)級人(ren)(ren)民(min)政府有(you)(you)關部門(men)制定(ding)本(ben)級國(guo)家(jia)機(ji)(ji)(ji)關等機(ji)(ji)(ji)構(gou)的(de)用(yong)(yong)能(neng)(neng)、用(yong)(yong)水定(ding)額指(zhi)(zhi)標，財政部門(men)根據該定(ding)額指(zhi)(zhi)標制定(ding)支出標準。

　　城市(shi)(shi)人民政府和建筑(zhu)物(wu)的所有者或者使(shi)(shi)用者，應當采取措(cuo)施，加強建筑(zhu)物(wu)維護管理(li)，延(yan)長建筑(zhu)物(wu)使(shi)(shi)用壽(shou)命。對符合城市(shi)(shi)規劃和工程(cheng)建設標準，在合理(li)使(shi)(shi)用壽(shou)命內(nei)的建筑(zhu)物(wu)，除為(wei)了公共利益(yi)的需要外，城市(shi)(shi)人民政府不得決定拆除。

　　第二十六(liu)條　餐飲(yin)、娛樂、賓館等服務(wu)性企業，應當采用節能、節水、節材和有利于保護(hu)環境(jing)的(de)(de)產品(pin)，減少(shao)使用或者不使用浪(lang)費資源(yuan)、污染環境(jing)的(de)(de)產品(pin)。

　　本法施行后新建(jian)的(de)餐飲(yin)、娛樂(le)、賓館(guan)等服務性(xing)企業，應當采用(yong)節能、節水、節材和(he)(he)有利于保護環境的(de)技術、設備和(he)(he)設施。

　　第(di)二十(shi)七條(tiao)　國(guo)家鼓(gu)勵和(he)支持使(shi)用(yong)(yong)再(zai)生(sheng)水(shui)。在有條(tiao)件(jian)使(shi)用(yong)(yong)再(zai)生(sheng)水(shui)的(de)地區，限制(zhi)或者禁止(zhi)將(jiang)自來(lai)水(shui)作為城市道路清(qing)掃、城市綠(lv)化和(he)景(jing)觀用(yong)(yong)水(shui)使(shi)用(yong)(yong)。

　　第二十八條　國(guo)(guo)家在保障產品安全(quan)和(he)衛(wei)生的前提下，限制(zhi)一次(ci)性消費品的生產和(he)銷售(shou)。具體(ti)名錄由國(guo)(guo)務院(yuan)循環經濟(ji)發展綜合管理部門會同國(guo)(guo)務院(yuan)財政(zheng)、生態(tai)環境(jing)等有關主管部門制(zhi)定。

　　對(dui)列入前(qian)款規(gui)定名(ming)錄中的(de)一(yi)次性消(xiao)費品的(de)生產和(he)銷售，由國務院財(cai)政、稅務和(he)對(dui)外貿易等主管(guan)部門制(zhi)定限(xian)制(zhi)性的(de)稅收和(he)出口等措施。

第(di)四章　再利用和資源化

　　第二(er)十九條(tiao)　縣級以(yi)上人民政府(fu)應當(dang)統籌規(gui)劃區(qu)域(yu)經濟(ji)布局，合(he)理(li)調整(zheng)產業結構，促進企業在資源(yuan)(yuan)綜合(he)利用(yong)等領域(yu)進行合(he)作，實(shi)現資源(yuan)(yuan)的(de)高效(xiao)利用(yong)和循(xun)環使用(yong)。

　　各類產(chan)業園(yuan)區(qu)應(ying)當組織(zhi)區(qu)內(nei)企業進行資(zi)源(yuan)綜合利用，促(cu)進循環經濟發展。

　　國家鼓勵各類產業園區的企(qi)業進行廢(fei)物交換利用、能量梯級利用、土地(di)集約利用、水的分類利用和(he)循環(huan)使用，共同使用基礎(chu)設(she)施和(he)其他有關(guan)設(she)施。

　　新建和(he)改造各類產業園區應(ying)當(dang)依(yi)法進行環境影響評價，并采取(qu)生態保(bao)護和(he)污染控(kong)制措(cuo)施(shi)，確保(bao)本區域的環境質(zhi)量達到規定的標準。

　　第三十條　企(qi)業應當按照國(guo)家規定(ding)，對(dui)生(sheng)產(chan)過程(cheng)中產(chan)生(sheng)的粉(fen)煤灰、煤矸石、尾(wei)礦、廢(fei)(fei)石、廢(fei)(fei)料、廢(fei)(fei)氣等(deng)工業廢(fei)(fei)物(wu)進行綜合(he)利用。

　　第三十一條　企業應當發(fa)展串聯用(yong)水(shui)系(xi)統(tong)和循環用(yong)水(shui)系(xi)統(tong)，提高水(shui)的重復(fu)利用(yong)率(lv)。

　　企業應當采(cai)用先進技術、工(gong)藝和設備(bei)，對生產過程中產生的(de)廢水進行再生利用。

　　第三十二條(tiao)　企業應當采(cai)用先進或(huo)者適用的(de)(de)回收技術(shu)、工藝和設備，對(dui)生產過程中(zhong)產生的(de)(de)余(yu)熱、余(yu)壓等進行綜合利用。

　　建設利用余熱、余壓(ya)、煤層(ceng)氣以及(ji)煤矸(gan)石(shi)、煤泥、垃圾等低熱值燃料的并(bing)(bing)網發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目，應(ying)當(dang)依照法律和國務院的規定取得行政許可或者報送備案。電(dian)(dian)(dian)網企業(ye)應(ying)當(dang)按照國家規定，與綜合(he)利用資源發(fa)電(dian)(dian)(dian)的企業(ye)簽(qian)訂并(bing)(bing)網協議，提供上(shang)(shang)網服務，并(bing)(bing)全(quan)額收(shou)購并(bing)(bing)網發(fa)電(dian)(dian)(dian)項目的上(shang)(shang)網電(dian)(dian)(dian)量(liang)。

　　第三十(shi)三條(tiao)　建設單位應當對工程施工中產生的建筑廢物進行綜(zong)合(he)利用(yong)；不具備(bei)綜(zong)合(he)利用(yong)條(tiao)件的，應當委托具備(bei)條(tiao)件的生產經(jing)營(ying)者(zhe)進行綜(zong)合(he)利用(yong)或者(zhe)無害化處置。

　　第三十四條　國家鼓勵和(he)支(zhi)持(chi)農業生產(chan)者和(he)相關企業采用先進或(huo)者適用技術，對農作(zuo)物秸稈、畜禽糞便、農產(chan)品(pin)加工(gong)業副產(chan)品(pin)、廢農用薄膜等(deng)進行綜合利用，開(kai)發利用沼氣(qi)等(deng)生物質能(neng)源(yuan)。

　　第三十五條　縣級以上人(ren)民政府及其林業(ye)草原主(zhu)管部門應當積極發展(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)林業(ye)，鼓勵和支持林業(ye)生(sheng)(sheng)產者和相(xiang)關企(qi)業(ye)采用木材(cai)節約(yue)和代用技術，開展(zhan)林業(ye)廢(fei)棄物和次小薪材(cai)、沙生(sheng)(sheng)灌木等綜(zong)合利用，提高木材(cai)綜(zong)合利用率。

　　第(di)三十六條　國(guo)家支持生產經營者建立產業廢物(wu)交換(huan)信息系統(tong)，促進企(qi)業交流產業廢物(wu)信息。

　　企業對生(sheng)產(chan)過程中產(chan)生(sheng)的廢物不具備綜合利(li)(li)用條(tiao)件的，應當提供給具備條(tiao)件的生(sheng)產(chan)經營者進(jin)行綜合利(li)(li)用。

　　第三(san)十七條　國家鼓勵和推進(jin)廢(fei)物(wu)回收體系建設(she)。

　　地方人(ren)民政(zheng)府應當按照(zhao)城(cheng)鄉規劃，合理布局廢(fei)物(wu)回(hui)收網點和(he)交易市場，支持廢(fei)物(wu)回(hui)收企業和(he)其他組織開展廢(fei)物(wu)的收集、儲(chu)存、運輸(shu)及信息交流。

　　廢物回(hui)收交易市場應當符(fu)合國家環境保護、安全(quan)和消防等規定(ding)。

　　第三(san)十八條　對(dui)廢(fei)(fei)電(dian)器(qi)電(dian)子產(chan)品、報(bao)廢(fei)(fei)機動(dong)車船(chuan)、廢(fei)(fei)輪胎、廢(fei)(fei)鉛酸電(dian)池(chi)等特定產(chan)品進行拆解(jie)或者(zhe)再利(li)用，應當符(fu)合有關法律、行政法規的規定。

　　第三十九(jiu)條　回收的電器電子產(chan)(chan)品(pin)，經過修(xiu)復后銷售的，必須符合(he)再利(li)用產(chan)(chan)品(pin)標(biao)準(zhun)，并在顯著位置標(biao)識為(wei)再利(li)用產(chan)(chan)品(pin)。

　　回(hui)收的電器電子產品，需要拆解(jie)和再(zai)生利用的，應當(dang)交售給具備(bei)條件(jian)的拆解(jie)企業(ye)。

　　第四(si)十條　國家支持企業開(kai)展機(ji)動車零部件、工程機(ji)械、機(ji)床等產品的再制造和(he)輪(lun)胎(tai)翻新。

　　銷售的(de)(de)再制造產(chan)品(pin)(pin)和(he)翻(fan)新產(chan)品(pin)(pin)的(de)(de)質(zhi)量必(bi)須符合國家規定的(de)(de)標準(zhun)，并在(zai)顯著位置標識為(wei)再制造產(chan)品(pin)(pin)或者翻(fan)新產(chan)品(pin)(pin)。

　　第四十一條　縣級以上人(ren)民政府(fu)應當(dang)統籌規劃建設城鄉生活垃(la)圾分類(lei)收集和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)用設施，建立(li)和完善分類(lei)收集和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化利(li)用體系，提高(gao)生活垃(la)圾資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化率。

　　縣(xian)級以上(shang)人民政府應(ying)當支持企業建(jian)設污(wu)泥資源化利(li)用(yong)和處置設施，提高污(wu)泥綜合利(li)用(yong)水平，防(fang)止產生再次污(wu)染。

第五章　激 勵(li) 措 施

　　第(di)四(si)十二(er)條　國務(wu)院和省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市人民政府(fu)設立發(fa)展(zhan)循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟的有(you)關專項(xiang)資金，支(zhi)持循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟的科技研(yan)究開發(fa)、循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟技術和產品的示范與推廣、重大循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟項(xiang)目(mu)的實施、發(fa)展(zhan)循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟的信息服務(wu)等。具體辦法由國務(wu)院財政部門(men)會同國務(wu)院循(xun)(xun)環(huan)經(jing)濟發(fa)展(zhan)綜合管理等有(you)關主(zhu)管部門(men)制定。

　　第四十三條　國務院(yuan)和省、自治區、直轄(xia)市(shi)人民(min)政府(fu)及(ji)其有(you)關(guan)部門(men)應(ying)(ying)當(dang)將循(xun)環經濟重(zhong)大科(ke)(ke)技(ji)攻關(guan)項目的(de)自主創(chuang)新(xin)研究、應(ying)(ying)用示范和產(chan)業化發(fa)展列入(ru)國家或者(zhe)省級科(ke)(ke)技(ji)發(fa)展規(gui)劃和高技(ji)術產(chan)業發(fa)展規(gui)劃，并(bing)安排財政性資金予以支持。

　　利(li)用財政性資(zi)金引(yin)進循環經濟重大技術(shu)、裝(zhuang)(zhuang)備的(de)，應當(dang)制定消化、吸收和創(chuang)新方(fang)案，報有(you)關主管部門審(shen)批并由其監(jian)督實(shi)施；有(you)關主管部門應當(dang)根據(ju)實(shi)際(ji)需(xu)要建立協調(diao)機制，對重大技術(shu)、裝(zhuang)(zhuang)備的(de)引(yin)進和消化、吸收、創(chuang)新實(shi)行統籌協調(diao)，并給予資(zi)金支持。

　　第四十四條(tiao)　國(guo)(guo)家(jia)對促進(jin)循環經濟發展(zhan)的(de)產業(ye)活動給(gei)予稅收(shou)優(you)惠(hui)，并運用稅收(shou)等措施鼓勵進(jin)口(kou)先進(jin)的(de)節(jie)能(neng)、節(jie)水、節(jie)材等技術、設備和產品，限制在生產過程中耗能(neng)高(gao)、污染重的(de)產品的(de)出口(kou)。具體辦法由國(guo)(guo)務院財(cai)政、稅務主管部(bu)門制定。

　　企業(ye)使用或(huo)者生(sheng)產(chan)(chan)列入國家(jia)清潔(jie)生(sheng)產(chan)(chan)、資源綜(zong)合(he)利用等鼓勵名錄(lu)的(de)技術、工藝、設備或(huo)者產(chan)(chan)品的(de)，按照國家(jia)有關規定享受稅收(shou)優(you)惠。

　　第四十五(wu)條　縣(xian)級以(yi)上人民政府(fu)循(xun)環經濟發展綜(zong)(zong)合(he)管(guan)理部門在制定和實施投(tou)資(zi)計劃時，應當將節能、節水、節地(di)、節材、資(zi)源綜(zong)(zong)合(he)利用等項目(mu)列為(wei)重點(dian)投(tou)資(zi)領域。

　　對符合國家產業政策的節能、節水(shui)、節地、節材、資源綜合利用等項目，金(jin)融機(ji)構應當給予優先貸款(kuan)等信貸支(zhi)持，并積極提供配套金(jin)融服務。

　　對(dui)生產、進口、銷售(shou)或者使用(yong)列入淘汰(tai)名錄的技術、工藝、設(she)備、材料或者產品(pin)的企業，金融(rong)機(ji)構不得提供任何形式的授信支持(chi)。

　　第四十六條　國家實行有利(li)于資源(yuan)節(jie)約(yue)和(he)合(he)理利(li)用的價(jia)格政策(ce)，引導單位和(he)個人節(jie)約(yue)和(he)合(he)理使用水、電、氣等資源(yuan)性產品。

　　國務(wu)院(yuan)和省、自治區、直轄市(shi)人民政(zheng)府(fu)的價格主(zhu)管(guan)部門應當按照國家產業政(zheng)策(ce)，對資源高消耗行(xing)業中的限(xian)制類(lei)項目，實行(xing)限(xian)制性的價格政(zheng)策(ce)。

　　對利用(yong)余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥、垃圾(ji)等低熱值燃料的并網(wang)發(fa)電項(xiang)目，價格主管部門按(an)照有(you)利于資(zi)源綜合利用(yong)的原則確定其上網(wang)電價。

　　省、自治區(qu)、直轄市人民政府可以根據(ju)本(ben)行政區(qu)域經濟(ji)社會發展狀況(kuang)，實行垃(la)圾排放收(shou)費(fei)制度。收(shou)取的費(fei)用專項用于垃(la)圾分類、收(shou)集、運輸、貯存、利(li)用和(he)處置，不得挪作(zuo)他用。

　　國家鼓勵通過以舊換(huan)新(xin)、押金等方式回收廢物。

　　第四十(shi)七條(tiao)　國家實(shi)行有利于循環(huan)經濟發展的(de)政(zheng)府(fu)采購政(zheng)策。使用(yong)財政(zheng)性(xing)資金進行采購的(de)，應當優先采購節(jie)能、節(jie)水、節(jie)材(cai)和有利于保(bao)護(hu)環(huan)境(jing)的(de)產(chan)品(pin)及再(zai)生產(chan)品(pin)。

　　第四十八條　縣級(ji)以上人(ren)民政(zheng)府(fu)及(ji)其(qi)有關部(bu)門應當(dang)對在循(xun)環經濟管理、科(ke)學技術研(yan)究(jiu)、產品(pin)開發(fa)、示范(fan)和推廣(guang)工作中做出(chu)顯著成績(ji)的單位和個(ge)人(ren)給予表彰和獎勵。

　　企業(ye)事(shi)業(ye)單位應當對在循環(huan)經濟發展中(zhong)做出(chu)(chu)突出(chu)(chu)貢獻的集體和個(ge)人給(gei)予表彰(zhang)和獎勵。

第(di)六章　法(fa) 律 責 任

　　第四十九條　縣級以上人民(min)政(zheng)府(fu)循(xun)環經濟發(fa)展綜合管(guan)理部(bu)門或(huo)(huo)者(zhe)其他有關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門發(fa)現違(wei)反本法的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)或(huo)(huo)者(zhe)接到對(dui)違(wei)法行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)舉(ju)報后不予查處(chu)，或(huo)(huo)者(zhe)有其他不依法履行(xing)監(jian)督管(guan)理職責行(xing)為(wei)(wei)的(de)(de)，由(you)本級人民(min)政(zheng)府(fu)或(huo)(huo)者(zhe)上一級人民(min)政(zheng)府(fu)有關(guan)主(zhu)管(guan)部(bu)門責令改正，對(dui)直接負(fu)責的(de)(de)主(zhu)管(guan)人員和(he)其他直接責任人員依法給予處(chu)分(fen)。

　　第五十條　生(sheng)產、銷(xiao)售列入淘汰(tai)名錄(lu)的產品、設備的，依照《中華人民共和國產品質(zhi)量法(fa)》的規定處罰。

　　使用(yong)列入淘(tao)汰名錄的(de)(de)技術、工藝(yi)、設(she)備(bei)、材料(liao)的(de)(de)，由縣(xian)級(ji)以(yi)上地方人民(min)政府循(xun)環經濟(ji)發展(zhan)綜(zong)合(he)(he)管理(li)部門責(ze)令(ling)停止使用(yong)，沒收違(wei)法使用(yong)的(de)(de)設(she)備(bei)、材料(liao)，并處五萬元(yuan)(yuan)以(yi)上二十萬元(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款；情節嚴重的(de)(de)，由縣(xian)級(ji)以(yi)上人民(min)政府循(xun)環經濟(ji)發展(zhan)綜(zong)合(he)(he)管理(li)部門提出意見(jian)，報請(qing)本級(ji)人民(min)政府按照國務院規(gui)定的(de)(de)權限責(ze)令(ling)停業或者(zhe)關閉。

　　違反本法規定，進口(kou)列入(ru)淘汰名錄的(de)設備、材料或者(zhe)(zhe)產品(pin)的(de)，由海關(guan)責令退運(yun)，可以(yi)(yi)處十萬元以(yi)(yi)上一百萬元以(yi)(yi)下的(de)罰款。進口(kou)者(zhe)(zhe)不明的(de)，由承(cheng)(cheng)運(yun)人(ren)承(cheng)(cheng)擔退運(yun)責任，或者(zhe)(zhe)承(cheng)(cheng)擔有關(guan)處置費用。

　　第五十一條　違反本法規定(ding)，對(dui)在(zai)拆解或者處置過程中(zhong)可能造成(cheng)環境污染的(de)(de)電器電子等產品，設計使用列入國家禁(jin)止使用名(ming)錄的(de)(de)有(you)毒有(you)害物質的(de)(de)，由縣級以上地方(fang)人民(min)政府市場(chang)監督(du)管理(li)部門(men)責令限期(qi)改(gai)正(zheng)；逾期(qi)不改(gai)正(zheng)的(de)(de)，處二萬元以上二十萬元以下的(de)(de)罰款；情(qing)節嚴重的(de)(de)，依法吊銷營業(ye)執照。

　　第五(wu)十(shi)二條　違反本法規定(ding)，電力、石油(you)(you)加工、化工、鋼鐵、有色(se)金屬(shu)和(he)建材等企業未在規定(ding)的范圍或(huo)者(zhe)期限內停(ting)止使用不符合(he)國家規定(ding)的燃(ran)油(you)(you)發(fa)(fa)電機組或(huo)者(zhe)燃(ran)油(you)(you)鍋爐(lu)的，由縣級(ji)以上(shang)地方(fang)人民政府循環經濟發(fa)(fa)展綜合(he)管理(li)部門責令(ling)限期改(gai)正(zheng)(zheng)；逾期不改(gai)正(zheng)(zheng)的，責令(ling)拆除該燃(ran)油(you)(you)發(fa)(fa)電機組或(huo)者(zhe)燃(ran)油(you)(you)鍋爐(lu)，并處(chu)五(wu)萬元以上(shang)五(wu)十(shi)萬元以下的罰(fa)款。

　　第五十三條　違反本法規定(ding)，礦(kuang)(kuang)(kuang)山企業未達到(dao)經依法審查確定(ding)的(de)(de)開(kai)采(cai)(cai)回采(cai)(cai)率(lv)、采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)貧化率(lv)、選礦(kuang)(kuang)(kuang)回收率(lv)、礦(kuang)(kuang)(kuang)山水循環利用率(lv)和土(tu)地復墾(ken)率(lv)等指標的(de)(de)，由縣級以(yi)上人民政府地質礦(kuang)(kuang)(kuang)產主管(guan)部門責令限期改正，處五萬元(yuan)(yuan)以(yi)上五十萬元(yuan)(yuan)以(yi)下的(de)(de)罰款；逾期不改正的(de)(de)，由采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)許可(ke)證頒(ban)發機關依法吊銷(xiao)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)許可(ke)證。

　　第(di)五(wu)十四條　違反本法(fa)(fa)規定，在國(guo)務(wu)院或(huo)者(zhe)省、自治區(qu)、直(zhi)轄市人(ren)民政府(fu)規定禁(jin)止生產(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售、使(shi)用粘(zhan)土磚的(de)期限或(huo)者(zhe)區(qu)域內生產(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售或(huo)者(zhe)使(shi)用粘(zhan)土磚的(de)，由(you)縣級以上地方人(ren)民政府(fu)指定的(de)部(bu)門責令限期改(gai)正(zheng)；有違法(fa)(fa)所得的(de)，沒收違法(fa)(fa)所得；逾期繼(ji)續生產(chan)、銷(xiao)(xiao)(xiao)售的(de)，由(you)地方人(ren)民政府(fu)市場監督(du)管(guan)理部(bu)門依法(fa)(fa)吊銷(xiao)(xiao)(xiao)營(ying)業執照。

　　第五十五條　違反本法(fa)規定，電網企業(ye)(ye)拒(ju)不收(shou)購(gou)企業(ye)(ye)利用余熱、余壓、煤層氣以及煤矸石、煤泥(ni)、垃圾等低熱值燃(ran)料生產(chan)的電力的，由國家電力監管機構責令限期(qi)改正；造(zao)成企業(ye)(ye)損失(shi)的，依法(fa)承擔賠償責任。

　　第五(wu)十六條　違反(fan)本法(fa)規定(ding)，有下列行為之(zhi)一(yi)的(de)(de)(de)，由地方人民政府市場監督管理部門責(ze)令限期改正，可以處(chu)五(wu)千元(yuan)(yuan)以上五(wu)萬(wan)元(yuan)(yuan)以下的(de)(de)(de)罰款；逾期不改正的(de)(de)(de)，依法(fa)吊(diao)銷(xiao)營業執照；造成損失的(de)(de)(de)，依法(fa)承擔賠償責(ze)任：

　　（一）銷售沒有再利用產(chan)品(pin)標識(shi)的(de)再利用電器電子產(chan)品(pin)的(de)；

　　（二）銷售(shou)沒(mei)有再(zai)制(zhi)造或者(zhe)翻(fan)(fan)新產品標(biao)識的(de)再(zai)制(zhi)造或者(zhe)翻(fan)(fan)新產品的(de)。

　　第五十七條(tiao)　違反本法規定，構成(cheng)犯(fan)罪的，依法追(zhui)究刑事責任。

第七章(zhang)　附　　則

　　第五十(shi)八條(tiao)　本法(fa)自2009年1月1日起(qi)施行(xing)。