湖泊、河流等水體的污染防治是“三大攻堅戰”的內容之一，也是與老百姓息息相關的社會熱點問題。近年來，我國高度重視水污染防治，通過河湖長制的推行、污染源治理以及截污、清淤、圍網拆除等措施的實施，已初見成效。

目前，我國對湖泊、河流的治理目標執行的標準還是2002年頒布的《地表水環境質量標準(GB 3838-2002)》。依據該標準，水體健康與否主要是看化學需氧量(COD)、氨氮、總磷、總氮、部分重金屬、溶解氧等物理、化學指標和大腸桿菌衛生指標。該標準對于水體評價來說易于監測和比較，卻并不全面。因為水質只是自然水體評價的一個重要方面，但僅僅靠水質指標來評價湖泊、河流的生態環境狀況，并沒有反映水生生物因子，顯然是不合理的。實際上，依據生物指標的評價有其優越性。

此外，依據該標準，一些地方對于受污染水體的治理往往停留于截污和圍網拆除，拒絕進一步的生態修復措施；有的地方甚至簡單地采取換水和固化岸坡等辦法，為了快速實現水質達標而破壞生態。

健康的自然水體孕育著各類動物、植物、微生物，這些生物的生命活動驅動著水、底泥、大氣之間的物質循環，形成自我凈化能力。即使在季節演替中有個別指標短暫超過水質評級的數值范圍，也將自然恢復。相反，一些靠高成本手段維持水質的水體，即使表面上達標，實際上卻不具備健康的生態系統和良好的自我凈化能力。

所以，無論從評價的科學性還是從約束導向作用來看，對水體的評價都需要有生態指標。水環境是否健康，還要看水是否適合生物的生命活動需求，水里的魚、藻、底棲生物是否和諧共生，是否能呈現清水綠岸、魚翔淺底的景象。

為此，水生所研究員、全國政協委員徐旭東建議，在現有水質評價指標的基礎上，進一步制定內陸水體的生態評價指標體系。

1水體生態評價標準和綜合評級辦法的制定。

建議由生態環境部牽頭，組織中國科學院相關研究所、中國環境科學院、中國水利水電科學院以及高校的科研力量研究制定標準。在水體植被蓋度、浮游植物和微生物群落、水中和底棲動物組成等方面，基于生物調查、遙感、DNA監測等技術手段，凝練出易監測、可考核的核心指標；與水質指標協同運用，設定生態評價指標應用范圍和綜合評級辦法。評級不是依據各單項指標的簡單遞減、遞增或賦分加權，而是依據水體演變規律，以及地域和水體生態類型對水質和生態指標進行綜合評價。可考慮運用智能數據處理技術。